| —— 五部委整頓零售商亂收費(fèi) 據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合披露，自2011年12月至2012年6月，上述五部委將在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費(fèi)行為、禁止各種違規(guī)收費(fèi)行為、零售商向供應(yīng)商收費(fèi)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求等。“零售業(yè)混亂動(dòng)蕩的局面要整頓，中國制造業(yè)面臨的渠道難題也要疏通�！睆V東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶說�！耙虼苏D超市亂收費(fèi)，也可以看做挽救制造業(yè)的手段之一。” 此文由 南都記者田愛麗采寫，發(fā)表于2011年12月28日《 南方都市報(bào)》C02版，原標(biāo)題為：五部委刀砍零售商亂收費(fèi) 沃爾瑪家樂福國美蘇寧，一個(gè)都不能少。 中國零售業(yè)大環(huán)境風(fēng)向的變動(dòng)已不可逆轉(zhuǎn)。繼家樂福、沃爾瑪全球兩大零售巨頭今年接連被“重棒”懲處后，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局等國家五部委再度聯(lián)手出擊，將針對(duì)超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收取費(fèi)用的行為進(jìn)行清理整頓。 南都記者從商務(wù)部辦公廳獲得的信息顯示，最大單店面積超過6000平方米（含）、門店數(shù)超過20家（含），且2010年銷售額超過20億元人民幣（含），以及供應(yīng)商反映的存在違規(guī)收費(fèi)行為的其他零售企業(yè)，都將被納入清理整頓范圍。這意味著，包括蘇寧、國美、沃爾瑪、家樂福等在內(nèi)，排名中國連鎖百強(qiáng)的大部分企業(yè)都將被列為約談、整頓的對(duì)象。多家跨國零售商向記者表示，對(duì)五部委舉措高度重視。 對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣犯錯(cuò)、習(xí)慣從供應(yīng)商身上攫取利潤(rùn)的零售業(yè)而言，逼近懸崖邊上的傳統(tǒng)零供模式的命運(yùn)在日益嚴(yán)峻的新游戲規(guī)則下亟待轉(zhuǎn)折。 整頓“殺傷力”不輕 據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合披露，自2011年12月至2012年6月，上述五部委將在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費(fèi)行為、禁止各種違規(guī)收費(fèi)行為、零售商向供應(yīng)商收費(fèi)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求等。 南都記者從商務(wù)部辦公廳獲悉，這次清理整頓工作部際協(xié)調(diào)小組由商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等部門參加。各地方也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。發(fā)展改革（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。 稅務(wù)部門對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查并依法處理。工商行政管理部門依法查處商業(yè)賄賂和促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)同發(fā)展改革（物價(jià)）部門清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹椤? “對(duì)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，舉證一直都是矛盾難題�！币晃挥兄�18年供應(yīng)商資歷的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，由于保密性差，除非供應(yīng)商再無合作意愿，否則舉報(bào)后很難在社會(huì)環(huán)境中生存。不過此次聯(lián)合查處，由五部委聯(lián)合介入，“零售企業(yè)會(huì)計(jì)科目中，通道費(fèi)用被列入賣場(chǎng)營業(yè)外收入一欄，如果稅務(wù)部門直接介入，應(yīng)該能從營業(yè)外收入占整體銷售毛利的百分比中，查出零售企業(yè)的亂收費(fèi)情況�！� 其實(shí)2006年10月，國家五部委曾聯(lián)合頒布《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。但與當(dāng)初政策界定的初級(jí)管理相比，此次行動(dòng)不僅規(guī)模大，而且分工操作更具體。同時(shí)，有鑒于今年初針對(duì)家樂福價(jià)格欺詐的懲處以及沃爾瑪“綠色豬肉”引發(fā)的重慶門店關(guān)門整改事件，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，這次整頓“殺傷力”不輕。 推動(dòng)物價(jià)上漲的敏感神經(jīng) “超市向供應(yīng)商收取配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用，導(dǎo)致物價(jià)被抬高，直接影響到國計(jì)民生。政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，超市亂收費(fèi)行為才能有所收斂�！北本┦泄┴浬搪�(lián)盟會(huì)長(zhǎng)、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)零供委副主任姚文華表示。“抑制物價(jià)上漲”很可能是國家五部委此時(shí)重拳出擊的動(dòng)機(jī)之一。多家大賣場(chǎng)的食品供應(yīng)商向記者透露，2011年飲料、方便面、日化、食用油等民生產(chǎn)品零售價(jià)格接連調(diào)價(jià)，上漲幅度達(dá)到10%-15%.而與此相對(duì)應(yīng)的是，零售企業(yè)的通道費(fèi)用從15%最高上升到21%-22%左右。 “現(xiàn)在還不只是收不收費(fèi)的問題，而是層層收費(fèi)的問題�！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授黃國雄表示，企業(yè)層面的收費(fèi)可以一刀切，但商品具體到各個(gè)門店，然后再到收貨、上貨架、陳列等所有環(huán)節(jié)，為爭(zhēng)奪優(yōu)先權(quán)，供應(yīng)商還必須付出額外部門的隱性亂收費(fèi)，而這些隱性收費(fèi)最終也轉(zhuǎn)變成交易成本。 一位食品供應(yīng)商向記者透露，這種應(yīng)該四處燒香拜佛的支出眼下已到了雁過拔毛、無孔不入的地步。整個(gè)食品、快消品行業(yè)中，流通成本占四成空間。而如果算上這些隱形成本，同時(shí)加上供應(yīng)商物流費(fèi)用和提供增值稅發(fā)票的成本，這部分為保障在零售渠道日常運(yùn)營順暢的成本，另外還要付出大約10%的支出。 “亂收費(fèi)現(xiàn)象必須制止�！秉S國雄認(rèn)為，這種行為已經(jīng)成為推動(dòng)價(jià)格走勢(shì)的主要因素之一。而春節(jié)前一直是各種商家借機(jī)漲價(jià)的節(jié)點(diǎn)，去年家樂福因標(biāo)簽價(jià)格欺詐被拎至“風(fēng)暴”中心也幾乎在同一時(shí)期。 整頓渠道亂收費(fèi)挽救制造業(yè) “零售業(yè)混亂動(dòng)蕩的局面要整頓，中國制造業(yè)面臨的渠道難題也要疏通�！睆V東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶說。 據(jù)悉，中國11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PM I為49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。這是該數(shù)據(jù)自2009年3月份以來首次回落到50%以內(nèi)，位于景氣線之下，顯示制造業(yè)呈萎縮態(tài)勢(shì)。在王先慶看來，中國的制造業(yè)還處于粗放、初級(jí)發(fā)展階段，需要慢慢培養(yǎng)，推動(dòng)其和零售終端實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。尤其是今年以來，中國土地、原材料和人工等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，“去年以來，企業(yè)的融資成本不斷增加，銀行貸款總量收縮而且附加很多苛刻的條件，這些也都轉(zhuǎn)化成成本。”一家日化生產(chǎn)企業(yè)的銷售總監(jiān)向記者透露。 “制造業(yè)利潤(rùn)微薄，生存困難的原因之一是渠道終端的成本過高。因此整頓超市亂收費(fèi)，也可以看做挽救制造業(yè)的手段之一�！蓖跸葢c表示，在北京、上海、廣州等一線城市，大賣場(chǎng)、百貨、家電專業(yè)店已成為消費(fèi)者渠道選擇的主流。而這些主流渠道在短期內(nèi)的迅速膨脹已經(jīng)讓中國的上游制造企業(yè)多年處在不對(duì)等的地位。要扭轉(zhuǎn)這種不平等的零供關(guān)系，最終解決方法是一方面對(duì)下游零售企業(yè)的亂收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面則是扶持上游企業(yè)，壯大生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 傳統(tǒng)零供模式或?qū)⒔K結(jié) “目前，對(duì)五部委出臺(tái)的新措施，我們?nèi)栽谟^望�！鄙鲜鲇�18年供應(yīng)商資歷的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一次全面性的整改還不能立刻扭轉(zhuǎn)眼下的零供矛盾，因?yàn)榻灰纂p方畢竟力量懸殊，在短期內(nèi)仍無法改變不對(duì)等的談判地位。 “這是一個(gè)過程。”黃國雄表示，尤其是在整改的過程中，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的界定，哪些是合理的，哪些是不合理的，需要很小心地劃分，否則將影響行業(yè)的健康發(fā)展。王先慶也認(rèn)為，從局部來說，由于市場(chǎng)環(huán)境的不健全、信用體系的缺失，這次五部委聯(lián)手整改局面產(chǎn)生的效果還要拭目以待。 但“整體而言，它很可能會(huì)終結(jié)中國零售業(yè)存在了10-20年的傳統(tǒng)零供模式�！蓖跸葢c表示，以往零售業(yè)的不務(wù)正業(yè)，通過收取供應(yīng)商費(fèi)用獲利，但隨著市場(chǎng)大環(huán)境的變化，零售企業(yè)也開始“進(jìn)化”。 一位廣東的生鮮食品供應(yīng)商向記者透露，2006年五部委出臺(tái)的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》雖然并沒有給予零售商根本的震懾，但通過家樂福、華潤(rùn)萬家等企業(yè)與供應(yīng)商的多單訴訟，零售企業(yè)強(qiáng)行、隨意扣款的現(xiàn)象已經(jīng)沒有，“他們現(xiàn)在收費(fèi)之前，需要供應(yīng)商簽字確認(rèn)后才扣�！� 此外，南都記者了解獲悉，自今年10月沃爾瑪重慶門店曝光“綠色豬肉”事件后，一個(gè)由美國總部派出的調(diào)查團(tuán)在今年10月份左右進(jìn)入沃爾瑪中國區(qū)。據(jù)沃爾瑪內(nèi)部人士透露，沃爾瑪美國總部正對(duì)海外業(yè)務(wù)發(fā)起一場(chǎng)反腐調(diào)查�！八麄兊街袊螅阉懈呒�(jí)管理層和關(guān)鍵崗位人員的辦公計(jì)算機(jī)全部收走查看硬盤里的數(shù)據(jù)，然后約談他們想談話的任何人，問各種各樣的問題。”據(jù)稱這次美國派來的調(diào)查團(tuán)主要調(diào)查沃爾瑪中國區(qū)的不誠信和違反公司守則的行為。其中包括兩個(gè)方面：一是零售商向當(dāng)?shù)卣�、房地產(chǎn)商、零售協(xié)會(huì)等相關(guān)對(duì)象進(jìn)行的商業(yè)賄賂；二是企業(yè)內(nèi)部的不合規(guī)、不誠信行為。 隨著官方監(jiān)管態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以往忽略游戲規(guī)則的傳統(tǒng)零供模式已經(jīng)阻力重重，接下來的轉(zhuǎn)型可能只是時(shí)間問題。
五部委整頓大型零售企業(yè)亂收費(fèi)
節(jié)慶費(fèi)、店慶費(fèi)、新店開業(yè)費(fèi)等將禁止收取
2011年12月28日 南方日?qǐng)?bào)A23版 記者 歐志葵 近二年日益加重的渠道費(fèi)，讓供應(yīng)商“官逼民反”，供應(yīng)商與零售商“斷供”事件頻有發(fā)生，同時(shí)渠道費(fèi)也不時(shí)成為商品漲價(jià)理由，推高物價(jià)。對(duì)此，國家開始重拳出擊，對(duì)零售商亂收費(fèi)進(jìn)行大整頓。 記者昨天獲悉，日前商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局下發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》通知（簡(jiǎn)稱“通知”）稱，從2011年12月至2012年6月，五部門將在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作，屆時(shí)。 對(duì)于這一消息，業(yè)界均表示歡迎，認(rèn)為將有利于減輕供應(yīng)商、制造商成本壓力，利于擴(kuò)大消費(fèi)。不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在大型零售企業(yè)強(qiáng)勢(shì)之下，部分零售商可能會(huì)巧立名目，以其它名義收取各種渠道費(fèi)。 現(xiàn)狀 零供矛盾激化 “斷供”事件頻發(fā) 據(jù)了解，近年來供應(yīng)商與零售商之間的零供關(guān)系矛盾激化，卡夫和聯(lián)華超市，康師傅、中糧集團(tuán)與家樂福等相繼鬧出“斷供風(fēng)波”，今年初，廣東多家好供應(yīng)商也遲遲不愿與好又多續(xù)簽，甚至“斷供”，在這些頻頻出現(xiàn)的“斷供”事件背后，實(shí)際反映的是供應(yīng)商不滿零售商層層加碼渠道費(fèi)。 “大型零售企業(yè)均處于強(qiáng)勢(shì)，很多供應(yīng)商求著要進(jìn)場(chǎng)，所以零售商可以肆無忌憚地收取高額渠道費(fèi)�！弊蛱欤瑖鴥�(nèi)一家大型飲料食品企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國內(nèi)大型零售商中，家樂福、歐尚收取的各種名目的渠道費(fèi)最高，平均為供應(yīng)商銷售額的21個(gè)點(diǎn)，而其它零售商則平均收取16個(gè)點(diǎn)。據(jù)介紹，零售商收取的渠道費(fèi)，收費(fèi)名目包括一年做多少期海報(bào)、堆頭費(fèi)、一年做多少次節(jié)慶、店慶等促銷費(fèi)等。 “我一年的銷售額就500萬，但去年在大賣場(chǎng)里做年節(jié)促銷費(fèi)就要500萬�！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，該公司是全國品牌，去年做了二個(gè)單品進(jìn)大賣場(chǎng)，渠道費(fèi)就花了4000萬元，“大賣場(chǎng)是做品牌、形象的，不做不行，但做又讓人承受不了�！� “近來年零售行業(yè)發(fā)展很不健康，很多零售商將渠道費(fèi)變成主要的利潤(rùn)來源�！睆V東省商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶指出，零售商向供應(yīng)商收取的高額渠道費(fèi)，極大地?cái)D壓了制造業(yè)的生存空間，使國內(nèi)制造業(yè)無法為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；而零售商們畸形的盈利方式，使零售商們投機(jī)心理重，阻礙了健康行業(yè)發(fā)展。 變革 家樂福、沃爾瑪?shù)葹檎D對(duì)象 記者昨天從五部委發(fā)布的《清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作方案》獲悉，五部委將主要針對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門店進(jìn)行清理整頓。 據(jù)介紹，此次主要整頓的零售商主要指最大單店?duì)I業(yè)面積超6000平方米、門店數(shù)超20家、2010年銷售額超20億元的企業(yè)，如家樂福、沃爾瑪、歐尚等�！皩�(duì)于不符合上述條件，但供應(yīng)商反映其存在違規(guī)收費(fèi)行為的零售商，由省級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革（物價(jià)）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門�！� 通知指出，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務(wù)費(fèi)。在以上費(fèi)用之外，零售商向供應(yīng)商收取的其他所有費(fèi)用均應(yīng)納入清理之列。在清理過程中，要首先區(qū)分收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，凡不符合這些規(guī)定的均應(yīng)予以整頓。 “促銷服務(wù)費(fèi)是指依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用�！蓖ㄖ瑫r(shí)表示，零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)，應(yīng)事先征得供應(yīng)商同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限以及收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。 影響 有利零售商減少投機(jī) 事實(shí)上，國家對(duì)零售業(yè)渠道費(fèi)等問題的整頓，此前已有端倪。如今年初，發(fā)改委下發(fā)通知，并公告對(duì)家樂福、沃爾瑪?shù)攘闶燮髽I(yè)價(jià)格欺詐的整頓；對(duì)沃爾瑪在重慶銷售假冒“綠色豬肉”的處理，以及此前商務(wù)部對(duì)外宣稱正在起草《規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為意見》和《零售商、供應(yīng)商商品供銷合同規(guī)范》等。 “此次五部委通知的出臺(tái)，是一次整體性的整頓、整治，以前都是零零星星的�！蓖跸葢c認(rèn)為，這次通知的出臺(tái)意味著過去零售商們靠渠道費(fèi)盈利的模式終結(jié)。“以前零售商都比較投機(jī)，依賴向供應(yīng)商收取費(fèi)用收益，而不務(wù)正業(yè)，不做好服務(wù)，現(xiàn)在大整頓有望使它們回歸主業(yè)�！蓖跸葢c認(rèn)為，此次大整頓，有可能會(huì)淘汰一批“不務(wù)正業(yè)”者。 知名營銷專家肖竹青表示，大整頓對(duì)供應(yīng)商來說是個(gè)好消息，如果真能將渠道費(fèi)降下來，企業(yè)生產(chǎn)的商品售價(jià)也可能會(huì)降下來。 國家為何現(xiàn)在要對(duì)零售業(yè)進(jìn)行大整頓？王先慶分析，可能有三個(gè)原因，一是當(dāng)前國內(nèi)制造業(yè)由于各種成本增加等因素，陷入困境，國家相關(guān)部門欲從壓榨企業(yè)生存空間的渠道費(fèi)著手，挽救企業(yè)。二是中國零售業(yè)在發(fā)展了十四五年后，已經(jīng)發(fā)展到成長(zhǎng)后期，國家希望產(chǎn)業(yè)成熟起來，因此對(duì)于畸形的、不健康的發(fā)展方式要進(jìn)行矯正，促使行業(yè)走向健康發(fā)展的道路。此外，渠道費(fèi)等問題目前對(duì)國家擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需已造成負(fù)面影響，市場(chǎng)環(huán)境的不健康讓消費(fèi)者怨聲載道，因此，國家要對(duì)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行大整頓，使環(huán)境走向健康、凈化，讓人安心。 不過，肖竹青對(duì)于“大整頓”能否抑制零售商收取高渠道費(fèi)有些擔(dān)心。他指出，過往大零售商們收慣渠道費(fèi)，依賴渠道費(fèi)以增加收益，在目前零售商仍處于強(qiáng)勢(shì)期時(shí)，雖然有國家整頓，但零售商們可能會(huì)巧立名目，比如以認(rèn)捐、捐獻(xiàn)、贊助等方式變相收費(fèi)。 六類費(fèi)用重點(diǎn)禁收 1.以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用。 2.向使用店內(nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實(shí)際成本的條碼費(fèi)；或者在商品供應(yīng)商已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應(yīng)商重復(fù)收取的店內(nèi)碼費(fèi)用。 3.店鋪改造、裝修（飾）時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)。 4.與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用。 5.要求供應(yīng)商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應(yīng)商未完成約定銷售額須返還的利潤(rùn)。 6.其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。 |
