| 自2012年8月1日起至年底，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大至廣東、深圳等10個(gè)省市。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶認(rèn)為，廣東試點(diǎn)“營(yíng)改增”因?yàn)榈赜蛱卣骱蛯?duì)象不同，其產(chǎn)生的影響和效果會(huì)和上海市有很大差別。“營(yíng)改增”可能造成稅務(wù)部門為了多征稅，想方設(shè)法把原來(lái)的營(yíng)業(yè)收入都當(dāng)成是增值。本文由中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者李明春 張李源清采寫，發(fā)表于該報(bào)2012年08月03日第A06版，原標(biāo)題為：廣東“營(yíng)改增”試點(diǎn)運(yùn)行 粵滬試點(diǎn)有差別。 8月1日，記者致電廣東省財(cái)政廳獲知，此次“營(yíng)改增”措施將由廣東省多個(gè)財(cái)稅部門合力執(zhí)行，具體各項(xiàng)工作細(xì)則還需要廣東省政府定下來(lái)之后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。 粵滬試點(diǎn)有差別 接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家表示，廣東試點(diǎn)“營(yíng)改增”因?yàn)榈赜蛱卣骱蛯?duì)象不同，其產(chǎn)生的影響和效果會(huì)和上海市有很大差別。 “同樣是服務(wù)業(yè)，廣東和上海的服務(wù)業(yè)在發(fā)展層次上有很大差別�！睆V東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶說(shuō)：“廣東服務(wù)行業(yè)的企業(yè)以中小企業(yè)居多，而上海的服務(wù)業(yè)很多都是比較出名的高端大企業(yè)，如金融業(yè)、對(duì)外服務(wù)業(yè)等。” 其次，廣東和上海服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同。王先慶說(shuō)：“廣東的服務(wù)業(yè)以生活服務(wù)業(yè)為主，如：餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)等;而上海大多是金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)，這些較為高端的服務(wù)業(yè)增加值比廣東企業(yè)要高�！薄吧虾Ｒ袁F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，偏重外向型企業(yè);廣東服務(wù)業(yè)則主要是跟制造業(yè)相匹配的。因此廣東有全國(guó)最多的專業(yè)市場(chǎng)，而上海很少。” 廣東中小企業(yè)過(guò)去繳稅時(shí)都是按定量計(jì)增或者說(shuō)按附計(jì)增，每一個(gè)月交多少錢是固定的，現(xiàn)在改征增值稅，新的問(wèn)題就產(chǎn)生了。 王先慶以餐飲業(yè)為例：餐飲店的員工去菜市場(chǎng)買菜，回來(lái)加工出售，這一過(guò)程中投入了人力成本、原材料成本，過(guò)去這些都沒有開發(fā)票。如果改征增值稅，就需要將人力成本納入計(jì)算范圍，重新計(jì)算增值，以及設(shè)計(jì)有效的抵扣辦法。這就可能使增值稅的征收變得復(fù)雜。 “廣東中小服務(wù)企業(yè)的人力成本很低，如果把這部分納入增值部分進(jìn)行抵扣，會(huì)打擊這些企業(yè)。”王先慶還提醒，“營(yíng)改增”可能造成稅務(wù)部門為了多征稅，想方設(shè)法把原來(lái)的營(yíng)業(yè)收入都當(dāng)成是增值。 接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，雖然廣東省“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)方案和上海市一樣，但廣東經(jīng)濟(jì)有其自身的特點(diǎn)，如何讓試點(diǎn)受社會(huì)歡迎，政府的實(shí)施方案還需要精雕細(xì)琢。 “營(yíng)改增”并非減稅政策 隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的進(jìn)一步推廣，不少業(yè)內(nèi)人士也表達(dá)了一些疑惑：“營(yíng)改增”作為結(jié)構(gòu)性減稅政策，為什么會(huì)造成一些企業(yè)稅負(fù)不降反增?“營(yíng)改增”之后，地方財(cái)政收入減少，其產(chǎn)生的后果最后是否還得由企業(yè)來(lái)承擔(dān)? “營(yíng)業(yè)稅改征增值稅并不是減稅政策�！苯邮鼙緢�(bào)記者電話采訪的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第三研究室主任、研究員張俊偉這樣認(rèn)為。 “‘營(yíng)改增’是改變繳稅的方式，過(guò)去是以營(yíng)業(yè)稅的方式，現(xiàn)在以增值稅的方式，但并不意味稅賦會(huì)降低�！睆埧フf(shuō)，“營(yíng)改增”是以保持稅收整體水平不變?yōu)榍疤岬模髽I(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)發(fā)生太大的變化。 對(duì)于上海試點(diǎn)部分企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)不降反增的現(xiàn)象，張俊偉認(rèn)為，“營(yíng)改增”雖然能使部分行業(yè)的稅負(fù)不公、重復(fù)征稅現(xiàn)象得到解決，但營(yíng)業(yè)稅改增值稅，稅率提高了。 張俊偉舉例說(shuō)，比如高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)具有高附加值的產(chǎn)品，原材料成本可能只有產(chǎn)品價(jià)格的一半，另一半是增值的。如果按照營(yíng)業(yè)稅征收，征收6%，改成增值稅之后就要征收17%，稅率明顯高了。 張俊偉坦言，在改革過(guò)程中為了提高政策的受歡迎程度，政府會(huì)盡量保持企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不增加。“搞試點(diǎn)就是為了發(fā)現(xiàn)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和不完善，以便及時(shí)調(diào)整�！� 試點(diǎn)只是稅制改革第一步 此前，營(yíng)業(yè)稅全部歸地方所有，而增值稅是一種共享稅，由中央和地方共享，這意味著中央和地方財(cái)政關(guān)系的重新調(diào)整。但這次改革試點(diǎn)并沒有對(duì)此作出很多的說(shuō)明。 “這次營(yíng)業(yè)稅即便改成增值稅，各地的稅收還是全部留在地方，沒有完全實(shí)現(xiàn)中央和地方共享并分成，也就是說(shuō)此次改革基本回避了中央和地方的收入劃分�！彼�，張俊偉認(rèn)為這是營(yíng)業(yè)稅的不完全轉(zhuǎn)型，只是稅制改革的第一步。 張俊偉預(yù)計(jì)，營(yíng)業(yè)稅改成增值稅以后，政府將提出新的課題，即完善分稅制，在不同政府層級(jí)之間進(jìn)行收入劃分。 |
