轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，確保完成全年經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

——全省經(jīng)貿(mào)局長會(huì)議在肇慶召開

2009-7-29

在我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升積極跡象的關(guān)鍵時(shí)刻，為深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神，對照檢查經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的完成進(jìn)展情況，提出完成全年目標(biāo)任務(wù)的對策，省經(jīng)貿(mào)委于2009年7月28-29日在肇慶召開了全省經(jīng)貿(mào)局長會(huì)議。

會(huì)議由省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初主持。肇慶市委常委、常務(wù)副市長郭鋒出席會(huì)議并致辭。省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，全省21個(gè)地級(jí)以上市的經(jīng)貿(mào)局長，以及省經(jīng)貿(mào)委各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。

會(huì)上學(xué)習(xí)了省委十屆五次全會(huì)精神，以及佟星副省長對經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)貫徹全會(huì)精神的重要指示，交流了各地上半年經(jīng)貿(mào)工作情況，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了下半年經(jīng)貿(mào)工作。

上半年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展好于預(yù)期

會(huì)議認(rèn)為，上半年，面對國際金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)，全省經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對經(jīng)貿(mào)工作的各項(xiàng)部署，特別是佟星副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的重要講話精神，圍繞“三促進(jìn)一保持”，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為運(yùn)行調(diào)控的最重要目標(biāo)，把擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)，把加強(qiáng)技術(shù)改造投資和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，把深化企業(yè)改革作為促進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，把推進(jìn)節(jié)能降耗作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，把加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和要素保障作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的重要手段，用足用好國家和省的有關(guān)政策，有效促進(jìn)全省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省上半年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一系列積極變化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)生產(chǎn)增幅、支柱行業(yè)增幅、區(qū)域工業(yè)增幅等重要指標(biāo)穩(wěn)步回升，內(nèi)需消費(fèi)、技改投資呈現(xiàn)較快增長，單位能耗下降較快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)要素降幅收窄。1-6月份，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6995.5億元，同比增長4.4%。6月當(dāng)月，同比增長8.9%，環(huán)比增長13.7%；全省37個(gè)行業(yè)中，有30個(gè)出現(xiàn)正增長，其中增幅在10個(gè)百分點(diǎn)以上的有11個(gè)。全省21個(gè)地級(jí)以上市，有18個(gè)市實(shí)現(xiàn)正增長；其中，肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽、陽江、佛山、汕頭、汕尾、潮州等8個(gè)市增速均超過10%。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看，珠三角、東翼、西翼、山區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長3.3%、12.5%、5.8%和12.2%，比第一季度分別回升2.6個(gè)、1.5個(gè)、2.3個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)。

內(nèi)需拉動(dòng)成工業(yè)增長的主要力量

在省委十屆五次全會(huì)上，汪洋書記、華華省長多次對擴(kuò)大內(nèi)銷特別是內(nèi)銷對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用給予充分肯定。年初開始，無論是省經(jīng)貿(mào)委還是各市經(jīng)貿(mào)局，都敏銳地察覺到今年外需的嚴(yán)峻，不約而同地目光向內(nèi)，及早綢繆，注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)多方積極性，策劃開展了系列開拓市場促內(nèi)銷活動(dòng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年由省市政府特別是經(jīng)貿(mào)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的各類開拓市場活動(dòng)多達(dá)126項(xiàng)。迄今，已在陜西、吉林、安徽、重慶、廣西、湖南、湖北、北京、天津等省區(qū)啟動(dòng)了“廣東產(chǎn)品全國行”等大型活動(dòng)67項(xiàng)，成交額達(dá)4345億元。

在“廣貨全國行”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)、“萬巷千街”市場工程試點(diǎn)等活動(dòng)的有力帶動(dòng)下，在金融危機(jī)中全省工業(yè)內(nèi)銷增速不降反升，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速扣除物價(jià)因素后創(chuàng)出近十年來新高。1～6月全省工業(yè)品內(nèi)銷同比增長18.1%，比去年全年內(nèi)銷增速高約5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)增長8.4個(gè)百分點(diǎn)；上半年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額7057.2億元，同比增長15%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長19.3%。消費(fèi)對GDP和工業(yè)增長的作用尤為顯著，今年工業(yè)的增長，主要是靠內(nèi)銷拉動(dòng)。

技改投資保持較快增長

金融危機(jī)對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了倒逼機(jī)制，也成為企業(yè)苦練內(nèi)功、升級(jí)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。為引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新促進(jìn)投資，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)切實(shí)把引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間資本加大投資作為擴(kuò)內(nèi)需保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)的重大舉措。

在全省上下的共同努力下，1-6月份，全省共完成技術(shù)改造投資676.5億元，同比增長49.3%，占固定資產(chǎn)投資的12.9%，比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技術(shù)改造投資完成356.2億元，同比增長27.6%，增幅比上年同期提高了20.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的20.1%，比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。佛山、廣州兩市技改投資總量位居全省前兩位，分別占全省的21.6%和17.8%；揭陽、梅州、清遠(yuǎn)三市增速名列全省前三位，增速分別達(dá)到220.2%、194.5%和97.8%。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)

省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好。但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還面臨不少困難和問題。展望下半年，我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。相比去年和今年上半年，我們當(dāng)前擁有更多的有利條件。首先，從全球看，隨著世界各國紛紛實(shí)行擴(kuò)張型財(cái)政政策，全球生產(chǎn)結(jié)束了自由落體式的下滑，月度環(huán)比的下滑正逐月趨緩，包括美國在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的跡象。其次，從國內(nèi)看，目前我國經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入了企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)平穩(wěn)增長或降幅收窄態(tài)勢。而且，下半年隨著傳統(tǒng)消費(fèi)旺季的到來和拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃的全面實(shí)施，將進(jìn)一步有效拉動(dòng)工業(yè)增長。

深度開拓國內(nèi)市場是經(jīng)貿(mào)工作的重中之重

根據(jù)會(huì)議對完成全年工業(yè)商貿(mào)目標(biāo)任務(wù)的研判，假定內(nèi)需保持目前的增速不變，全年工業(yè)出口降幅收窄到10%，那么全省工業(yè)將增長6.8%；若工業(yè)出口的降幅控制在3.5%以下，則可完成全年工業(yè)增長9.5%的既定目標(biāo)。因此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長目標(biāo)，外需與內(nèi)需，兩者不可偏廢。

楊建初主任指出，在下階段工作中，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要繼續(xù)以搭建廣貨北上平臺(tái)為重點(diǎn)深度開拓國內(nèi)市場。下半年將繼續(xù)推進(jìn)“廣東產(chǎn)品全國行”系列活動(dòng)，重點(diǎn)在安徽、浙江、吉林等地舉辦好市場開拓活動(dòng)。同時(shí)，深入推進(jìn)“萬巷千街”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車家電以舊換新”工作，全力開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)增長。

此外，會(huì)議還對做好下半年工作作了具體安排。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)改造投資，特別是工業(yè)技術(shù)改造投資，通過財(cái)政資金導(dǎo)向作用，啟動(dòng)社會(huì)民間資本投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大技術(shù)改造投資力度。二是正確處理保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，深入實(shí)施省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。三是要重點(diǎn)要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃和招商引資，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。四是要加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，多渠道緩解融資難題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力為中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。五是要以編制珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為重點(diǎn)，抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)。六是要是加快實(shí)施新十大重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，確保完成全年節(jié)能降耗任務(wù)。七是要以落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測服務(wù)職能。八是要以電力安全渡夏為重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)時(shí)能源充足供應(yīng)。

七招進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

楊建初主任強(qiáng)調(diào)，面對各種不確定因素的干擾，各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門主要負(fù)責(zé)人更應(yīng)該率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭解決抓落實(shí)中存在的突出問題，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍真抓實(shí)干。一是實(shí)行重大經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。省經(jīng)貿(mào)委每一位委領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)重點(diǎn)聯(lián)系1－2個(gè)市，各市經(jīng)貿(mào)部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)重點(diǎn)聯(lián)系本市1－2個(gè)縣（市、區(qū)），對重點(diǎn)聯(lián)系市、重點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)問題，及時(shí)解決問題。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭掛鉤一個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，督促協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題，對重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)—開工—建設(shè)—投產(chǎn)，一包到底，切實(shí)加快項(xiàng)目落實(shí)和建設(shè)進(jìn)度。三是建立工作責(zé)任書制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督查督辦，對督查發(fā)展的問題或工作進(jìn)度不理想的事項(xiàng)，由委黨組向委分管領(lǐng)導(dǎo)和各市經(jīng)貿(mào)部門一把手下達(dá)工作責(zé)任書，屬處室和科室負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，由委監(jiān)察室向處室和科室下達(dá)工作責(zé)任書，明確責(zé)任，限期改進(jìn)。四是實(shí)行重點(diǎn)工作進(jìn)度月報(bào)制度。對重點(diǎn)工作實(shí)行一月一報(bào)告、一月一通報(bào)制度。各市經(jīng)貿(mào)部門及委內(nèi)各處室要于每月5日前報(bào)告重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，委辦公室要于每月10日前向全省經(jīng)貿(mào)部門印發(fā)工作通報(bào)。繼續(xù)依據(jù)《廣東省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)辦法（2009年）》對各市進(jìn)行考評，同時(shí)把重大工作落實(shí)情況作為考察任用干部的重要依據(jù)。五是實(shí)行動(dòng)態(tài)匯報(bào)制度。要發(fā)揮各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門黨組和黨委聽取經(jīng)貿(mào)工作匯報(bào)，推動(dòng)抓落實(shí)的帶頭作用，加大系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決重大問題的力度。六是組織好各項(xiàng)專題會(huì)議和活動(dòng)推進(jìn)工作的落實(shí)。要把各項(xiàng)專題工作會(huì)議變成抓落實(shí)的具體工作舉措，在組織籌備、貫徹會(huì)議過程中抓落實(shí)。七是檢查監(jiān)督各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要對現(xiàn)有的國家、省、市等各級(jí)各項(xiàng)政策措施進(jìn)行一次全面梳理，對照檢查執(zhí)行情況，對落實(shí)不到位的，要予以整改，確保各項(xiàng)政策措施發(fā)揮效用。