轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，確保完成全年經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期目標

——全省經(jīng)貿(mào)局長會議在肇慶召開

2009-7-29

在我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升積極跡象的關(guān)鍵時刻，為深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會精神，對照檢查經(jīng)貿(mào)發(fā)展預(yù)期目標的完成進展情況，提出完成全年目標任務(wù)的對策，省經(jīng)貿(mào)委于2009年7月28-29日在肇慶召開了全省經(jīng)貿(mào)局長會議。

會議由省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初主持。肇慶市委常委、常務(wù)副市長郭鋒出席會議并致辭。省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)，全省21個地級以上市的經(jīng)貿(mào)局長，以及省經(jīng)貿(mào)委各處室、直屬單位負責(zé)人等參加了會議。

會上學(xué)習(xí)了省委十屆五次全會精神，以及佟星副省長對經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)貫徹全會精神的重要指示，交流了各地上半年經(jīng)貿(mào)工作情況，分析了當前經(jīng)濟形勢，研究部署了下半年經(jīng)貿(mào)工作。

上半年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟進展好于預(yù)期

會議認為，上半年，面對國際金融危機的重大挑戰(zhàn)，全省經(jīng)貿(mào)部門認真貫徹落實省委、省政府對經(jīng)貿(mào)工作的各項部署，特別是佟星副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議的重要講話精神，圍繞“三促進一保持”，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為運行調(diào)控的最重要目標，把擴大內(nèi)需和促進消費作為促進經(jīng)濟增長的著力點，把加強技術(shù)改造投資和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，把深化企業(yè)改革作為促進中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本動力，把推進節(jié)能降耗作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，把加強監(jiān)測預(yù)警和要素保障作為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的重要手段，用足用好國家和省的有關(guān)政策，有效促進全省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全省上半年工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一系列積極變化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)生產(chǎn)增幅、支柱行業(yè)增幅、區(qū)域工業(yè)增幅等重要指標穩(wěn)步回升，內(nèi)需消費、技改投資呈現(xiàn)較快增長，單位能耗下降較快，企業(yè)經(jīng)濟效益和煤電油運等重要生產(chǎn)要素降幅收窄。1-6月份，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6995.5億元，同比增長4.4%。6月當月，同比增長8.9%，環(huán)比增長13.7%；全省37個行業(yè)中，有30個出現(xiàn)正增長，其中增幅在10個百分點以上的有11個。全省21個地級以上市，有18個市實現(xiàn)正增長；其中，肇慶、清遠、揭陽、陽江、佛山、汕頭、汕尾、潮州等8個市增速均超過10%。從區(qū)域經(jīng)濟來看，珠三角、東翼、西翼、山區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長3.3%、12.5%、5.8%和12.2%，比第一季度分別回升2.6個、1.5個、2.3個、4.2個百分點。

內(nèi)需拉動成工業(yè)增長的主要力量

在省委十屆五次全會上，汪洋書記、華華省長多次對擴大內(nèi)銷特別是內(nèi)銷對經(jīng)濟增長的拉動作用給予充分肯定。年初開始，無論是省經(jīng)貿(mào)委還是各市經(jīng)貿(mào)局，都敏銳地察覺到今年外需的嚴峻，不約而同地目光向內(nèi)，及早綢繆，注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多方積極性，策劃開展了系列開拓市場促內(nèi)銷活動。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全年由省市政府特別是經(jīng)貿(mào)部門、行業(yè)協(xié)會組織的各類開拓市場活動多達126項。迄今，已在陜西、吉林、安徽、重慶、廣西、湖南、湖北、北京、天津等省區(qū)啟動了“廣東產(chǎn)品全國行”等大型活動67項，成交額達4345億元。

在“廣貨全國行”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)、“萬巷千街”市場工程試點等活動的有力帶動下，在金融危機中全省工業(yè)內(nèi)銷增速不降反升，全省社會消費品零售總額增速扣除物價因素后創(chuàng)出近十年來新高。1～6月全省工業(yè)品內(nèi)銷同比增長18.1%，比去年全年內(nèi)銷增速高約5個百分點，拉動工業(yè)增長8.4個百分點；上半年全省社會消費品零售總額7057.2億元，同比增長15%，扣除價格因素，實際增長19.3%。消費對GDP和工業(yè)增長的作用尤為顯著，今年工業(yè)的增長，主要是靠內(nèi)銷拉動。

技改投資保持較快增長

金融危機對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了倒逼機制，也成為企業(yè)苦練內(nèi)功、升級轉(zhuǎn)型的強大動力。為引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新促進投資，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)切實把引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)和民間資本加大投資作為擴內(nèi)需保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)促升級的重大舉措。

在全省上下的共同努力下，1-6月份，全省共完成技術(shù)改造投資676.5億元，同比增長49.3%，占固定資產(chǎn)投資的12.9%，比上年同期提高2.9個百分點。工業(yè)技術(shù)改造投資完成356.2億元，同比增長27.6%，增幅比上年同期提高了20.9個百分點，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的20.1%，比上年同期提高2.5個百分點。佛山、廣州兩市技改投資總量位居全省前兩位，分別占全省的21.6%和17.8%；揭陽、梅州、清遠三市增速名列全省前三位，增速分別達到220.2%、194.5%和97.8%。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全力以赴完成全年目標任務(wù)

省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初在總結(jié)講話中指出，當前我省經(jīng)濟運行已出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好。但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還面臨不少困難和問題。展望下半年，我省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。相比去年和今年上半年，我們當前擁有更多的有利條件。首先，從全球看，隨著世界各國紛紛實行擴張型財政政策，全球生產(chǎn)結(jié)束了自由落體式的下滑，月度環(huán)比的下滑正逐月趨緩，包括美國在內(nèi)的一些經(jīng)濟體都出現(xiàn)了經(jīng)濟回穩(wěn)的跡象。其次，從國內(nèi)看，目前我國經(jīng)濟整體進入了企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)平穩(wěn)增長或降幅收窄態(tài)勢。而且，下半年隨著傳統(tǒng)消費旺季的到來和拉動內(nèi)需計劃的全面實施，將進一步有效拉動工業(yè)增長。

深度開拓國內(nèi)市場是經(jīng)貿(mào)工作的重中之重

根據(jù)會議對完成全年工業(yè)商貿(mào)目標任務(wù)的研判，假定內(nèi)需保持目前的增速不變，全年工業(yè)出口降幅收窄到10%，那么全省工業(yè)將增長6.8%；若工業(yè)出口的降幅控制在3.5%以下，則可完成全年工業(yè)增長9.5%的既定目標。因此，會議強調(diào)，要實現(xiàn)工業(yè)增長目標，外需與內(nèi)需，兩者不可偏廢。

楊建初主任指出，在下階段工作中，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要繼續(xù)以搭建廣貨北上平臺為重點深度開拓國內(nèi)市場。下半年將繼續(xù)推進“廣東產(chǎn)品全國行”系列活動，重點在安徽、浙江、吉林等地舉辦好市場開拓活動。同時，深入推進“萬巷千街”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車家電以舊換新”工作，全力開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需，拉動增長。

此外，會議還對做好下半年工作作了具體安排。一是要進一步擴大技術(shù)改造投資，特別是工業(yè)技術(shù)改造投資，通過財政資金導(dǎo)向作用，啟動社會民間資本投資，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大技術(shù)改造投資力度。二是正確處理保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，深入實施省市共建先進制造業(yè)基地，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。三是要重點要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃和招商引資，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。四是要加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，多渠道緩解融資難題，切實減輕企業(yè)負擔，努力為中小企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。五是要以編制珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為重點，抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實。六是要是加快實施新十大重點節(jié)能工程，推動非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，確保完成全年節(jié)能降耗任務(wù)。七是要以落實重點企業(yè)直通車服務(wù)制度為重點，強化監(jiān)測服務(wù)職能。八是要以電力安全渡夏為重點，確保經(jīng)濟全面恢復(fù)時能源充足供應(yīng)。

七招進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

楊建初主任強調(diào)，面對各種不確定因素的干擾，各級經(jīng)貿(mào)部門主要負責(zé)人更應(yīng)該率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭解決抓落實中存在的突出問題，帶動整個干部隊伍真抓實干。一是實行重大經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)分片包干制。省經(jīng)貿(mào)委每一位委領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)重點聯(lián)系1－2個市，各市經(jīng)貿(mào)部門領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)重點聯(lián)系本市1－2個縣（市、區(qū)），對重點聯(lián)系市、重點聯(lián)系縣（市、區(qū)）加強指導(dǎo)和督促檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)問題，及時解決問題。二是實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭掛鉤一個以上重點項目，督促協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題，對重點項目從立項—開工—建設(shè)—投產(chǎn)，一包到底，切實加快項目落實和建設(shè)進度。三是建立工作責(zé)任書制度。加強對重點工作的督查督辦，對督查發(fā)展的問題或工作進度不理想的事項，由委黨組向委分管領(lǐng)導(dǎo)和各市經(jīng)貿(mào)部門一把手下達工作責(zé)任書，屬處室和科室負責(zé)的事項，由委監(jiān)察室向處室和科室下達工作責(zé)任書，明確責(zé)任，限期改進。四是實行重點工作進度月報制度。對重點工作實行一月一報告、一月一通報制度。各市經(jīng)貿(mào)部門及委內(nèi)各處室要于每月5日前報告重點工作推進情況，委辦公室要于每月10日前向全省經(jīng)貿(mào)部門印發(fā)工作通報。繼續(xù)依據(jù)《廣東省工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行評價指標體系及評價辦法（2009年）》對各市進行考評，同時把重大工作落實情況作為考察任用干部的重要依據(jù)。五是實行動態(tài)匯報制度。要發(fā)揮各級經(jīng)貿(mào)部門黨組和黨委聽取經(jīng)貿(mào)工作匯報，推動抓落實的帶頭作用，加大系統(tǒng)協(xié)調(diào)解決重大問題的力度。六是組織好各項專題會議和活動推進工作的落實。要把各項專題工作會議變成抓落實的具體工作舉措，在組織籌備、貫徹會議過程中抓落實。七是檢查監(jiān)督各項政策措施落實到位。各級經(jīng)貿(mào)部門要對現(xiàn)有的國家、省、市等各級各項政策措施進行一次全面梳理，對照檢查執(zhí)行情況，對落實不到位的，要予以整改，確保各項政策措施發(fā)揮效用。