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2月18日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要提出粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(即珠三角九市),總面積5.6萬平方公里,2017年末總?cè)丝诩s7000萬人,是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。 一、發(fā)展基礎(chǔ) 區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟實力雄厚。創(chuàng)新要素集聚。國際化水平領(lǐng)先。合作基礎(chǔ)良好。 二、戰(zhàn)略定位 充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。 三、發(fā)展目標(biāo) 到2022年,國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。 到2035年,宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)全面建成。 四、空間布局 1、極點帶動,發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用,深化港深、澳珠合作,加快廣佛同城化建設(shè)。 軸帶支撐,加快建設(shè)深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設(shè)施。 2、完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系 香港:建設(shè)亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心,打造更具競爭力的國際大都會。 澳門:建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。 廣州:培育提升科技教育文化中心功能,著力建設(shè)國際大都市。 深圳:加快建成現(xiàn)代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。 3、建設(shè)重要節(jié)點城市 珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶 4、發(fā)展特色城鎮(zhèn) 培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn);建設(shè)智慧小鎮(zhèn);不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。 5、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 建設(shè)具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng);因地制宜推進城市更新,改造城中村、合并小型村。 五、輻射帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展 構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭,以珠江-西江經(jīng)濟帶為腹地,帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展,輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。 有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,促進泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。 六、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心 1、構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體 推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè) 共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺 鼓勵境內(nèi)外投資者在粵港澳設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺 支持依托深圳國家基因庫發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進聯(lián)盟 向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器 支持粵港澳有關(guān)機構(gòu)積極參與國家科技計劃(專項、基金等) 實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃 支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟 2、打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺 有序開展國家高新區(qū)擴容支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū) 支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè) 支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學(xué)園、香港數(shù)碼港建設(shè) 支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè) 推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設(shè) 3、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 研究實施促進粵港澳大灣區(qū)出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施 開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點 在珠三角九市建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器 建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺 允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進入香港上市集資平臺 支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心 建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和信息共享平臺 七、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 1、構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系 提升珠三角港口群國際競爭力 建設(shè)世界級機場群。支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。 暢通對外綜合運輸通道。推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至羅定等鐵路項目建設(shè)。研究廣州至清遠鐵路進一步延伸的可行性。 構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)。力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達;有序規(guī)劃珠三角主要城市的城市軌道交通項目。 加快廣州-深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè) 推進大灣區(qū)城際客運公交化運營,推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù) 加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù) 2、優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施 全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng) 實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋 推動降低粵港澳手機長途和漫游費,并積極開展取消粵港澳手機長途和漫游費的可行性研究 3、建設(shè)能源安全保障體系 加快推進珠三角大型石油儲備基地 建設(shè)推進廣州、珠海等國家煤炭儲備基地建設(shè) 八、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 1、加快發(fā)展先進制造業(yè) 支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點 支持香港在優(yōu)勢領(lǐng)域探索“再工業(yè)化” 培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè) 加快制造業(yè)綠色改造升級 2、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測、現(xiàn)代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。 圍繞信息消費、新型健康技術(shù)、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路等重點領(lǐng)域及其關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。 3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系,建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場,建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心 支持深圳依規(guī)發(fā)展以深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創(chuàng)新 支持澳門打造中國-葡語國家金融服務(wù)平臺,建立出口信用保險制度,建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心 支持香港建設(shè)國際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機構(gòu) 支持廣州研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所研究 在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺 逐步擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)可按規(guī)定跨境發(fā)行人民幣債券 支持內(nèi)地與香港、澳門保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù) 支持大灣區(qū)企業(yè)使用香港的檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù) 4、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟 探索在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)海洋開發(fā)債券發(fā)展海上保險、再保險及船舶金融等特色金融業(yè) 九、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈 1、打造教育和人才高地 鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流 在廣東建設(shè)港澳子弟學(xué);蛟O(shè)立港澳兒童班并提供寄宿服務(wù) 研究開放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格并任教開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè),享受國民待遇試點 大力引進高層次、國際化人才參與大灣區(qū)的建設(shè)和管理 2、構(gòu)筑休閑灣區(qū) 優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策,便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光 有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設(shè),探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù),研究探索內(nèi)地郵輪旅客以過境方式赴港參與全部郵輪航程 探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主體功能的無居民海島整島開發(fā)方式 3、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間 研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內(nèi)地公務(wù)員工作 支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展 4、塑造健康灣區(qū) 鼓勵港澳醫(yī)務(wù)人員到珠三角九市開展學(xué)術(shù)交流和私人執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員短期執(zhí)業(yè) 支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式設(shè)置醫(yī)療機構(gòu) 5、促進社會保障和社會治理合作 探索澳門社會保險在大灣區(qū)內(nèi)跨境使用,提高香港長者社會保障措施的可攜性 支持港澳投資者在珠三角九市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu) 十、提升市場一體化水平 1、研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制 2、支持廣州南沙建設(shè)全球進出口商品質(zhì)量溯源中心 3、依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關(guān)模式 4、完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策措施,允許兩地牌機動車通過多個口岸出入境 十一、攜手?jǐn)U大對外開放 1、支持香港成為解決“一帶一路”建設(shè)項目投資和商業(yè)爭議的服務(wù)中心 2、支持澳門在符合條件的情況下加入亞投行,支持絲路基金及相關(guān)金融機構(gòu)在香港、澳門設(shè)立分支機構(gòu) 3、鼓勵粵港澳三地企業(yè)合作開展綠地投資、實施跨國兼并收購和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 4、支持內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運作中心及企業(yè)財資中心,開展融資、財務(wù)管理等業(yè)務(wù) 十二、共建粵港澳合作發(fā)展平臺 1、優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能 研究進一步擴展前海發(fā)展空間,并在新增范圍內(nèi)實施前海有關(guān)支持政策 支持香港交易所前海聯(lián)合交易中心建成服務(wù)境內(nèi)外客戶的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺 建設(shè)新型國際貿(mào)易中心,發(fā)展離岸貿(mào)易,打造貨權(quán)交割地 2、打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū) 在廣州南沙規(guī)劃建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園 探索建設(shè)粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園 探索建設(shè)國際航運保險等創(chuàng)新型保險要素交易平臺 研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行 3、推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范 探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè) 研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴 |
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原標(biāo)題:《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要點 / 編輯: |
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