| 廣州珠江新城建于2007年的第一批空中連廊建成之后就因?yàn)楣芾聿簧啤⒆饔糜邢薜葐栴}不斷遭受質(zhì)疑。最近，廣州市新中軸建設(shè)有限公司又發(fā)出招標(biāo)公告，將第二批34座連廊的建設(shè)計劃納入議事日程。這批投資高達(dá)1.9億元的連廊是否有必要建設(shè)？其建設(shè)資金由財政埋單是否合理？連廊管理水平是否能夠提高？連廊連成片之后對珠江新城商業(yè)將起到怎樣的影響？對此，新中軸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連廊形成系統(tǒng)后將發(fā)揮更大的作用，隨著珠江新城商圈的逐步成熟，將來連廊的作用會體現(xiàn)得越來越明顯。未來他們也將更加注重提高連廊的日常管理水平。廣東商學(xué)院教授王先慶表示，連廊對于整個珠江新城商圈的影響極小，投這么多錢建連廊完全沒有必要。本文由2012年10月18日 南方日報GC01版，原本題為：珠江新城連廊在質(zhì)疑聲中前進(jìn)。 1 問 建這么多有必要嗎？ ◎?qū)＜遥褐榻鲁桥c香港情況不同不需要連廊 ◎新中軸公司：建連廊要有超前的眼光 在香港的中環(huán)等地，市民從地鐵站出來后，可以通過天橋、連廊和樓宇里的公共通道，在二層世界里自由行走，連廊既方便了群眾出行，又大大提升了樓宇的商業(yè)價值。珠江新城建連廊的創(chuàng)意正是來源于此。 在亞運(yùn)前，珠江新城建成了首批13座連廊，這些連廊全部是鋼架結(jié)構(gòu)，兩邊是玻璃護(hù)欄，通風(fēng)和景觀都比較好，成為了珠江新城的一道風(fēng)景。按照規(guī)劃，珠江新城還將建34座連廊。 然而，因?yàn)榉N種原因，直到前天，廣州新中軸建設(shè)有限公司才發(fā)布珠江新城核心區(qū)二層連廊系統(tǒng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計的招標(biāo)公告，將剩余連廊的建設(shè)納入議事日程。公告稱，這34座連廊建成后，珠江新城的空中連廊將連成片，形成一個二層步行系統(tǒng)。 現(xiàn)有連廊的使用情況并不盡如人意，如今又要建設(shè)這么多新連廊。有市民質(zhì)疑，花如此龐大資金在珠江新城建連廊是否值得？新建的連廊是否會成為擺設(shè)？ “真不明白為什么要花一兩億元建連廊。到底是為了美觀，還是為了出行方便，還是為了商業(yè)發(fā)展？像這樣的項(xiàng)目真是令人相當(dāng)無語！”廣東商學(xué)院教授王先慶表示，在他看來，珠江新城修建連廊完全沒有必要。 王先慶表示，業(yè)界也一直在關(guān)注珠江新城連廊的問題。他分析，香港面積小，建連廊的東環(huán)等地地勢狹長，而且高低不平，從這棟樓一樓出來，很可能就到了另外一棟樓的二樓了，所以需要連廊將樓宇串聯(lián)起來。但整個廣州面積要大很多，而珠江新城一馬平川，根本不需要建什么連廊。 而珠江新城總規(guī)劃師、中山大學(xué)教授袁奇峰談起設(shè)計連廊初衷時表示，連廊是一個系統(tǒng)工程，現(xiàn)在仍未形成，使用率低是肯定的�！暗珕栴}是二層步行系統(tǒng)是一個整體，不建設(shè)完成誰又愿意上去？30萬就業(yè)人口，不搞立體步行系統(tǒng)，可能嗎？” 廣州新中軸建設(shè)有限公司副總經(jīng)理陳強(qiáng)則表示，珠江新城建第一批連廊的時候確實(shí)有業(yè)主不是很理解，覺得作用不大，但隨著連廊便利性的慢慢體現(xiàn)，業(yè)主們對建設(shè)第二批連廊的積極性高了很多。 “一些投資商從自己的角度出發(fā)，肯定是考慮少花點(diǎn)錢，不要建連廊。但對于政府部門而言，需要有超前的眼光和超前的規(guī)劃�！标悘�(qiáng)表示，根據(jù)相關(guān)預(yù)測，幾年之后珠江新城就業(yè)人口可能會達(dá)到80多萬�！叭绻F(xiàn)在沒有做連廊，10年之后再想做可能難度會更大，遺憾也會更大。” 2 問 建設(shè)資金由誰埋單？ ◎市民：連接樓宇不能由財政埋單 ◎新中軸公司：財政先行墊付后期再追繳 根據(jù)最近發(fā)布的招標(biāo)文件顯示，珠江新城擬新建的連廊資金來源為財政資金，項(xiàng)目總投資19127萬元。其中工程總投資估算為1.306046億元，工程費(fèi)用限額約為1.110139億元。 有市民提出質(zhì)疑，連廊方便相連的兩棟樓宇往來，為何要由政府財政埋單？ 對此，陳強(qiáng)表示，由于連廊規(guī)劃建設(shè)尚處于起步階段，國家、省還沒有就產(chǎn)權(quán)問題予以明確。廣州規(guī)劃連廊暫按照政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，社會企業(yè)投資為主、政府補(bǔ)充投資相結(jié)合的形式建設(shè)。 他介紹，連廊資金來源將分為兩部分，對于相鄰樓宇之間連廊建設(shè)的資金由兩個樓宇業(yè)主共同承擔(dān)，而純粹的過街連廊等連通部分，則由政府財政投入。“兩棟樓宇不可能自己出資請人來建連廊，所以新中軸公司將與兩棟樓宇分別簽訂委托協(xié)議，然后由財政墊付資金建設(shè)連廊”。 陳強(qiáng)說，連廊建設(shè)完成之后，他們會要求受益的樓宇歸墊建設(shè)資金。目前，第一批連廊已收到了一部分開發(fā)商繳付的建設(shè)費(fèi)用。下一步，市建委將會同規(guī)劃、國土房管部門督促開發(fā)商盡快歸墊，繳付連廊建設(shè)資金，為后續(xù)連廊建設(shè)提供保障。 如果有開發(fā)商不愿意支付連廊費(fèi)用怎么辦呢？陳強(qiáng)表示，連廊建設(shè)是在珠江新城規(guī)劃中作了明確要求的，開發(fā)商必須要建，“政府部門可以通過行政審批的杠桿，比如不給規(guī)劃驗(yàn)收、不發(fā)放產(chǎn)權(quán)證等手段，要求開發(fā)商必須繳付這筆費(fèi)用”。 而城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，對于一棟大樓動輒幾億的建設(shè)資金而言，連廊建設(shè)費(fèi)用只是一個小數(shù)目，應(yīng)該不會有開發(fā)商拒絕支付這筆費(fèi)用。 不過也有企業(yè)家表示，如果讓讓已經(jīng)成熟的企業(yè)自己掏錢出來，建設(shè)一座連廊連接剛開業(yè)的樓宇，分享自己的客流量，這樣的事情企業(yè)肯定不愿意干。“連廊改造要由誰投資？收益歸誰？這些問題都值得注意�！� 3 問 能否推進(jìn)商業(yè)發(fā)展？ ◎商家：盼連廊形成系統(tǒng)后作用更明顯 ◎?qū)＜遥哼B廊對商業(yè)推動作用不大 建設(shè)連廊很大一個目的是繁榮珠江新城的商業(yè)。然而第一批連廊建成多年，記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，已建成的連廊并不如設(shè)想中的那么“繁華”，一些連廊人氣蕭條，兩邊的商業(yè)街也出現(xiàn)大面積空置。 如果再建更多的連廊，是否真的對促進(jìn)珠江新城商業(yè)發(fā)展有利？ 珠江新城某大型商場處于已建成的連廊的一端，該商場負(fù)責(zé)人表示，目前建成的連廊對商場而言作用較為有限，但如果連廊全部建好后形成一個整體，對整個商圈而言肯定有很大好處。 廣東商學(xué)院教授王先慶則認(rèn)為，連廊對于整個珠江新城商圈的影響極小，投這么多錢建連廊完全沒有必要�！俺讼愀壑�，世界上紐約、巴黎、東京等大都市，哪里有在CBD所在地建連廊的？珠江新城建連廊只是一些人自以為是的設(shè)想而已，香港連廊的模式根本無法在珠江新城復(fù)制�！� 他表示，政府應(yīng)該將錢花在其他作用更大的方面，比如把過街天橋等基礎(chǔ)設(shè)施修好�！敖ㄟB廊不僅浪費(fèi)財政資金，還無端增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，真的很沒必要”。 陳強(qiáng)說，建連廊確實(shí)可能會出現(xiàn)做商業(yè)的樓宇歡迎，做酒店的不喜歡閑雜人等過往，表示反對，這些都很正常，從整體而言，連廊的作用還是很大的。“珠江新城商圈會逐步成熟，將來連廊的作用會體現(xiàn)得越來越明顯”。 4 問 管理是否能跟得上？ ◎市民：現(xiàn)已問題多多 再建問題更多 ◎新中軸公司：將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 第一批13座連廊建成后，陸續(xù)出現(xiàn)了一系列問題。記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠江新城有的連廊人行扶梯長期不開通，比如花城大道西塔附近的人行天橋，扶梯建好后很長時間也沒有使用過，市民只得吃力地提著重物爬樓梯。 記者走訪廣州西塔和高德置地之間的連廊發(fā)現(xiàn)，地面上飲料盒、塑料袋和煙頭垃圾散落一地，未開通的扶梯上也布滿垃圾；部分連廊頂棚的透光玻璃，長期無人清理，積滿灰塵；部分連廊的玻璃護(hù)欄爆裂了也未及時跟換，安全隱患大…… 有市民提出，目前僅13座連廊建成就出現(xiàn)這么多問題，如果增加34座連廊，可能會遇到更多問題。 陳強(qiáng)回應(yīng)稱，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題目前已經(jīng)進(jìn)行了整改。之前出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)榕c連廊兩端樓宇的業(yè)主溝通協(xié)調(diào)不到位所致�！捌鋵�(shí)我們也有專人維護(hù)和管養(yǎng)連廊，但由于進(jìn)入連廊要經(jīng)過兩端的樓宇，樓宇的物管對我們的工作不配合，所以才出現(xiàn)了一些問題”。目前他們正在摸索和完善更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化的管理模式�！八羞B廊都投入使用后，管理上也可以體現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)。隨著管理制度的不斷完善，我們相信今后連廊的管理不會出現(xiàn)太大問題”。 |
