| 2012年10月，在一些媒體上，發(fā)布了一則廣州“珠江新城核心區(qū)二層連廊系統(tǒng)工程項目勘察設(shè)計的招標(biāo)公告”，引起市民的猜測與議論。珠江新城待建的第二期34座空中連廊此前早已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)計的，為什么又要重新進行勘察設(shè)計呢？ 經(jīng)了解，原來之前的一段時間，有媒體報道稱珠江新城已建成的第一期13座空中連廊存在諸多問題，廣州市委常委、常務(wù)副市長陳如桂獲悉此事后，召開現(xiàn)場辦公會，要求有關(guān)部門利用兩個月時間，要認(rèn)真檢討查找現(xiàn)有方案的不足之處，進一步優(yōu)化完善空中連廊的規(guī)劃，同時正視建設(shè)管理中存在的問題，不留盲區(qū)———落實解決。要求規(guī)劃部門用兩個月時間，優(yōu)化完善規(guī)劃設(shè)計方案，讓建設(shè)方案更合理可行。 廣州市召開現(xiàn)場會之后，相關(guān)部門不得不對原有的設(shè)計方案進行更改，以更貼近市民的需求。當(dāng)時重新發(fā)布的勘察設(shè)計招標(biāo)文件，證明相關(guān)部門在那段時間開始已經(jīng)著手進行整改。 據(jù)悉，二期連廊將爭取在今年9月建成。 根據(jù)去年10月發(fā)布的招標(biāo)文件顯示，珠江新城擬新建的連廊資金來源為財政資金，項目總投資19127萬元。其中工程總投資估算為1.306046億元，工程費用限額約為1.110139億元。 需要一筆數(shù)目不少的建設(shè)資金投入，而且，之前在珠江新城首批建成的連廊的使用情況又并不盡如人意，種種因素不能不讓廣州市民對如今還要建設(shè)這么多新連廊的價值，難免產(chǎn)生了一些質(zhì)疑：連廊是不是中看不中用？新建連廊是否會成為擺設(shè)？花這筆錢值得還是不值？ 珠江新城修建連廊有沒有必要？ 廣東商學(xué)院教授王先慶表示，“真不明白為什么要花一兩億元建連廊。到底是為了美觀，還是為了出行方便，還是為了商業(yè)發(fā)展？像這樣的項目真是令人相當(dāng)無語！”在他看來，珠江新城修建連廊完全沒有必要。他的看法，也代表了部分市民的觀點。 王先慶還分析，香港面積小，建連廊的東環(huán)等地地勢狹長，而且高低不平，從這棟樓一樓出來，很可能就到了另外一棟樓的二樓了，所以需要連廊將樓宇串聯(lián)起來。但整個廣州面積要大很多，而珠江新城一馬平川，根本不需要建什么連廊。 而珠江新城總規(guī)劃師、中山大學(xué)教授袁奇峰談起設(shè)計連廊初衷時表示，連廊是一個系統(tǒng)工程，現(xiàn)在仍未形成，使用率低是肯定的。但二層步行系統(tǒng)是一個整體，不建設(shè)完成誰又愿意上去？作為現(xiàn)代都市一個有著30萬就業(yè)人口得新建區(qū)域，不搞立體步行系統(tǒng)，是不可能的。 廣州新中軸建設(shè)有限公司副總經(jīng)理陳強則承認(rèn)，珠江新城建第一批連廊的時候確實有一些人不是很理解，覺得作用不大。 “一些投資商從自己的角度出發(fā)，肯定是考慮少花點錢，不要建連廊。但對于政府部門而言，需要有超前的眼光和超前的規(guī)劃�！标悘姳硎荆鶕�(jù)相關(guān)預(yù)測，幾年之后珠江新城就業(yè)人口可能會達到80多萬�！叭绻F(xiàn)在沒有做連廊，10年之后再想做可能難度會更大，遺憾也會更大。” 連接樓宇該不該由政府財政埋單？ 招標(biāo)文件顯示，珠江新城擬新建的連廊資金來源為政府財政資金。這就引來一些市民的質(zhì)疑了，建連廊是方便相連的兩棟樓宇往來，為何要由政府財政埋單？政府出錢，豈不就是從我們的錢包里掏？ 對此，陳強表示，由于連廊規(guī)劃建設(shè)尚處于起步階段，國家、省還沒有就產(chǎn)權(quán)問題予以明確。廣州規(guī)劃連廊暫按照政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，社會企業(yè)投資為主、政府補充投資相結(jié)合的形式建設(shè)。 他介紹，連廊資金來源將分為兩部分，對于相鄰樓宇之間連廊建設(shè)的資金由兩個樓宇業(yè)主共同承擔(dān)，而純粹的過街連廊等連通部分，則由政府財政投入�！皟蓷潣怯畈豢赡茏约撼鲑Y請人來建連廊，所以新中軸公司將與兩棟樓宇分別簽訂委托協(xié)議，然后由財政墊付資金建設(shè)連廊”。 陳強說，連廊建設(shè)完成之后，他們會要求受益的樓宇歸還代墊建設(shè)資金的。目前，第一批連廊已收到了一部分開發(fā)商繳付的建設(shè)費用。下一步，市建委將會同規(guī)劃、國土房管部門督促開發(fā)商盡快歸墊，繳付連廊建設(shè)資金，為后續(xù)連廊建設(shè)提供保障。 如果有開發(fā)商不愿意支付連廊費用怎么辦呢？ 陳強表示，連廊建設(shè)是在珠江新城規(guī)劃中作了明確要求的，開發(fā)商必須要建，“政府部門可以通過行政審批的杠桿，比如不給規(guī)劃驗收、不發(fā)放產(chǎn)權(quán)證等手段，要求開發(fā)商必須繳付這筆費用。” 城投集團相關(guān)負責(zé)人則表示，對于一棟大樓動輒幾億的建設(shè)資金而言，連廊建設(shè)費用只是一個小數(shù)目，應(yīng)該不會有開發(fā)商拒絕支付這筆費用。 不過也有企業(yè)家表示，如果讓已經(jīng)成熟的企業(yè)自己掏錢出來，建設(shè)一座連廊連接剛開業(yè)的樓宇，分享自己的客流量，這樣的事情企業(yè)肯定不愿意干。 如此，一些市民認(rèn)為，“連廊改造要由誰投資？收益歸誰？這些問題都值得注意�！� 連廊對商業(yè)推動作用究竟大不大？ 建設(shè)連廊很大一個目的是繁榮珠江新城的商業(yè)。然而第一批連廊建成多年，一些媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已建成的連廊并不如設(shè)想中的那么“繁華”，一些連廊人氣蕭條，兩邊的商業(yè)街也出現(xiàn)大面積空置。 如果再建更多的連廊，是否真的對促進珠江新城商業(yè)發(fā)展有利？ 王先慶則認(rèn)為，連廊對于整個珠江新城商圈的影響極小，投這么多錢建連廊完全沒有必要�！俺讼愀壑�，世界上紐約、巴黎、東京等大都市，哪里有在CBD所在地建連廊的？珠江新城建連廊只是一些人自以為是的設(shè)想而已，香港連廊的模式根本無法在珠江新城復(fù)制�！� 他表示，政府應(yīng)該將錢花在其他作用更大的方面，比如把過街天橋等基礎(chǔ)設(shè)施修好�！敖ㄟB廊不僅浪費財政資金，還無端增加了企業(yè)的負擔(dān)，真的很沒必要”。 陳強卻說，建連廊確實可能會出現(xiàn)做商業(yè)的樓宇歡迎，做酒店的不喜歡閑雜人等過往，表示反對，這些都很正常，從整體而言，連廊的作用還是很大的。珠江新城商圈會逐步成熟，將來連廊的作用會體現(xiàn)得越來越明顯。 連廊現(xiàn)已問題多多，再建問題會不會更多？ 第一批13座連廊建成后，陸續(xù)出現(xiàn)了一系列問題。珠江新城有的連廊人行扶梯長期不開通，比如花城大道西塔附近的人行天橋，扶梯建好后很長時間也沒有使用過，市民只得吃力地提著重物爬樓梯。 在廣州西塔和高德置地之間的連廊，地面上飲料盒、塑料袋和煙頭垃圾散落一地，未開通的扶梯上也布滿垃圾；部分連廊頂棚的透光玻璃，長期無人清理，積滿灰塵；部分連廊的玻璃護欄爆裂了也未及時跟換，安全隱患大……有市民提出，目前僅13座連廊建成就出現(xiàn)這么多問題，如果增加34座連廊，可能會遇到更多問題。 陳強回應(yīng)稱，之前出現(xiàn)的問題，目前已經(jīng)進行了整改。造成那些問題主要原因是與連廊兩端樓宇的業(yè)主溝通協(xié)調(diào)不到位所致�！捌鋵嵨覀円灿袑Ｈ司S護和管養(yǎng)連廊，但由于進入連廊要經(jīng)過兩端的樓宇，樓宇的物管對我們的工作不配合，所以才出現(xiàn)了一些問題”。目前他們正在摸索和完善更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化的管理模式。“所有連廊都投入使用后，管理上也可以體現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)。隨著管理制度的不斷完善，我們相信今后連廊的管理不會出現(xiàn)太大問題”。 |
