農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范（試行）

時間:2008-05-08來源: 作者:

第一章概述………………………………………………（3）
第二章入場要求…………………………………………（3）
第三章索證索票…………………………………………（4）
第四章檢驗檢測…………………………………………（5）
第五章商品存儲…………………………………………（6）
第六章交易管理…………………………………………（7）
第七章加工配送…………………………………………（8）
第八章問題產(chǎn)品處理……………………………………（8）
第九章附則 ……………………………………………（9）
附件1：協(xié)議文本（范本）………………………………（10）
附件2：檢測項目要求 …………………………………（12）
附件3：相關表格（范本）………………………………（13）

第一章概述
第一條（目的依據(jù)）
為進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作行為，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及標準，制訂本規(guī)范。
第二條（適用范圍）
本規(guī)范適用于申請設立和運營中的現(xiàn)貨交易的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其農(nóng)產(chǎn)品交易過程。
第三條（基本要求）
（一）市場應設立食品安全管理部門，配備專業(yè)管理人員。
（二）市場應建立健全包括入場要求、索證索票、檢驗檢測、商品存儲、交易管理、加工配送等食品安全管理制度，形成工作手冊，并有效運行。
（三）市場衛(wèi)生管理應符合國家相關法律法規(guī)和標準的要求。

第二章入場要求
第四條（工作要點）
市場應與入場經(jīng)銷商簽署食品安全保證協(xié)議，記錄其經(jīng)營行為，存案備查。
第五條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：經(jīng)銷商及農(nóng)產(chǎn)品準入條件手冊、準入工作流程、經(jīng)銷商食品安全保證協(xié)議文本。
第六條（經(jīng)銷商入場要求）
經(jīng)銷商進入市場經(jīng)營應具備合法的經(jīng)營資質(zhì)。
市場應查驗入市經(jīng)銷商的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證、銷售授權書等必要的資質(zhì)證明文件，全部資質(zhì)證明文件應合法有效并有正本或加蓋公章的正本復印件，并留存其正本復印件備檔。
市場應與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容中應明確規(guī)定對經(jīng)銷商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的索證索票、抽樣檢測、質(zhì)量巡查等管理方式，明確經(jīng)銷商對產(chǎn)品安全的責任，對不合格產(chǎn)品應立即實施下架、退市、召回、銷毀、公示等處理辦法，并明確處理程序及相關事項。
第七條（農(nóng)產(chǎn)品入場銷售要求）
市場應明確農(nóng)產(chǎn)品入場銷售要求，并予以公示，準許入市交易的農(nóng)產(chǎn)品應符合相關國家、行業(yè)或地方衛(wèi)生質(zhì)量安全標準要求。
市場應查驗其經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量安全，留存其產(chǎn)品名錄和相關產(chǎn)品質(zhì)量安全證明文件備案。
第八條（退市要求）
經(jīng)銷商出現(xiàn)食品質(zhì)量事故或違反市場食品安全保證協(xié)議約定退市的，市場應根據(jù)協(xié)議取消其交易資格，并予以公示。

第三章索證索票
第九條（工作要點）
市場應建立索證索票制度，對進貨商品索取相關質(zhì)量證明票證，留備其正本復印件建檔管理。
第十條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：索證索票操作手冊。
第十一條（索取的票證）
市場應對不同商品的進貨，向經(jīng)銷商索取相應的質(zhì)量證明票證。
（一）需要獲得QS標志的食用農(nóng)產(chǎn)品應當出具地方質(zhì)檢主管部門提供的QS生產(chǎn)許可證、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單。
（二）無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品應出具相應的認證證書和具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單。
（三）主要農(nóng)產(chǎn)品
生鮮畜禽肉應當出具動物檢疫合格證和車輛消毒證，豬肉還應出具生產(chǎn)廠家定點屠宰許可證、肉品品質(zhì)檢驗合格證。
水產(chǎn)品應向市場提供質(zhì)量檢驗合格證明和產(chǎn)地證明。
熟肉和豆、奶制品應向市場提交生產(chǎn)廠家出庫單（即進貨單）,標明日期、攤位號、品名、數(shù)量，并要加蓋單位公章。應定期到市場檢測中心送交當?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督所提供的商品檢驗報告。
果蔬產(chǎn)品應向市場提供產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單。
糧油產(chǎn)品應當出具該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單、生產(chǎn)廠家銷售授權書或產(chǎn)地證明。
茶葉應當出具產(chǎn)地證明、該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證或由具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單。
調(diào)味品應當出具質(zhì)量檢驗合格證明或由具有法定資質(zhì)的檢測機構出具的檢驗結(jié)果報告單、食品衛(wèi)生許可證或產(chǎn)地證明。
（四）進口商品應出具進口許可證、報關單及商檢證明等；在國內(nèi)未進行商標注冊的，經(jīng)銷商要出示進口商的商標使用授權書。
第十二條（工作要求）
經(jīng)銷商進貨時，市場應索取其每批每類產(chǎn)品相應的質(zhì)量證明文件，并就有關證明文件的合法性、有效性進行核實。
索票索證工作應設專人管理，留存相關票證文件的復印件，并及時歸檔，證件變更應及時更新。

第四章檢驗檢測
第十三條（工作要點）
市場應檢測無有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，檢測結(jié)果及時公示。
第十四條（工作手冊）本部分操作應配備以下工作手冊：抽檢規(guī)則、檢驗檢測方法及檢測結(jié)果處理手冊。
第十五條（檢測對象）
對無有效質(zhì)量證明文件的產(chǎn)品，市場應自行或委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
第十六條（檢測要求）
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行檢測，檢測項目要求參照附件2。
市場對食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測應根據(jù)國家或行業(yè)相應強制性或推薦性標準提出的抽樣方案、檢驗方法和判定規(guī)則進行，每次檢驗應備案記錄檢測產(chǎn)品品名、數(shù)量、進貨時間、產(chǎn)地（來源）、檢測時間、檢測結(jié)果和檢驗人員等信息。
第十七條（檢測結(jié)果處理）
市場應及時公示檢測產(chǎn)品的經(jīng)銷商、產(chǎn)地、產(chǎn)品數(shù)量、檢測結(jié)果等信息，檢測記錄應至少保留兩年。
檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時，應及時通知有關經(jīng)銷商，做好標示、記錄，并按相關規(guī)定及食品安全保證協(xié)議處理。

第五章商品存儲
第十八條（工作要點）
各類食用農(nóng)產(chǎn)品應分區(qū)管理，產(chǎn)品存儲要有適宜的條件。
第十九條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：農(nóng)產(chǎn)品存儲條件、庫房存儲過程管理辦法、出入庫管理手冊。
第二十條（分區(qū)管理）
（一）經(jīng)營分區(qū)
市場應按食用農(nóng)產(chǎn)品與非食用農(nóng)產(chǎn)品劃分經(jīng)營區(qū)。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)內(nèi)應按農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行再分區(qū)，如蔬果、肉類、水產(chǎn)品、蛋、糧油、茶葉、調(diào)味品等，冷凍農(nóng)產(chǎn)品和非冷凍農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和熟食品、有包裝食品和無包裝食品應分區(qū)。
（二）存儲分區(qū)
不同類別的產(chǎn)品應分庫或分區(qū)存放，植物性產(chǎn)品、動物性產(chǎn)品和菌類產(chǎn)品等分類擺放。產(chǎn)品之間保鮮、貯藏條件差異較大的或容易交叉污染的不得在同一庫內(nèi)存放；同一倉庫或存儲區(qū)域內(nèi)存放的不同產(chǎn)品間應有適當物理分隔。
庫內(nèi)產(chǎn)品存儲應遵循先進先出的原則。
第二十一條（商品存儲要求）
需冷藏（凍）農(nóng)產(chǎn)品應在適宜條件下貯藏、陳列，根據(jù)產(chǎn)品特性設定相應的溫濕度參數(shù)。新鮮的蔬菜、水果應根據(jù)產(chǎn)品自身的生理特性選擇適宜的溫濕度和存儲方法，生鮮畜禽肉應貯藏于溫度0～4℃，相對濕度75%～85%的冷藏柜（庫）內(nèi)，冷凍畜禽肉、水產(chǎn)品應貯藏于溫度-18℃ 以下，相對濕度大于95%的冷凍柜（庫）內(nèi)。為確保農(nóng)產(chǎn)品中心溫度達到冷藏或冷凍的溫度要求，不得將食品堆積、擠壓存放。
糧油等常溫存放的產(chǎn)品應根據(jù)不同產(chǎn)品的具體存儲要求儲存在溫濕度適宜的庫區(qū)，避免陽光照射。
使用保鮮劑等添加劑應符合GB 2760的有關要求。
市場對產(chǎn)品的存放應有系統(tǒng)的管理，詳細記錄產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量、存儲條件、出入庫數(shù)量、出入庫時間等信息，定期或不定期進行核查，在產(chǎn)品出入庫時，質(zhì)檢人員應對產(chǎn)品進行檢驗或檢測，確認合格后方可交易。

第六章交易管理
第二十二條（工作要點）
市場應建立購銷臺賬和誠信經(jīng)營制度，并有效運行。
第二十三條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：購銷臺賬管理手冊、投訴及處理程序、經(jīng)銷商信用管理辦法。
第二十四條（購銷臺賬制度）
市場應要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬，并妥善保管以備檢查，臺賬要如實記錄，不得隨意涂改或損毀。
經(jīng)銷商在進貨時，要建立進貨臺賬，記錄供貨商的有關情況、進貨時間、產(chǎn)品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品等級和索證種類等內(nèi)容。在銷貨時要建立銷貨臺賬，記錄商品采購對象、銷售時間及所售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
市場應定期檢查經(jīng)銷商臺賬記錄是否準確、完整，索取相關交易單據(jù)及憑證對比核查，并公示相關情況。市場應要求經(jīng)銷商就一段時間的臺賬分類匯總成冊，做好統(tǒng)計工作。
第二十五條（誠信經(jīng)營）
市場應對商品的質(zhì)量承擔管理責任，公開承諾按照國家有關法規(guī)、標準及本規(guī)范的要求管理商品交易行為，及時處理客戶對質(zhì)量問題的投訴。
市場應建有經(jīng)銷商信用記錄，如實記錄其經(jīng)營行為。
市場應建立經(jīng)銷商的獎懲制度，對誠信經(jīng)營行為要積極鼓勵，對臺賬作假、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不良行為要及時處理。

第七章加工配送
第二十六條（工作要點）
市場應制定并執(zhí)行良好生產(chǎn)操作規(guī)范，對產(chǎn)品進行檢驗檢測并做好生產(chǎn)及運輸記錄。
第二十七條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：加工配送產(chǎn)品的質(zhì)量標準、加工配送作業(yè)流程、生產(chǎn)加工操作規(guī)范和運輸指南。
第二十八條（區(qū)域選擇）
不得在交易區(qū)域內(nèi)進行加工配送活動。
第二十九條（衛(wèi)生管理）
加工操作衛(wèi)生管理應符合GB 14881及相關食品加工衛(wèi)生標準的有關要求。
第三十條（包裝配送管理）
應根據(jù)產(chǎn)品的特性選擇適宜的包裝，產(chǎn)品裝入量應與包裝容器規(guī)格相適應。產(chǎn)品包裝上應明確標示產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系方式、保質(zhì)期、質(zhì)量等級、保存條件以及其他需要標示的內(nèi)容。
產(chǎn)品裝車時應輕拿輕放、堆碼整齊，防止碰傷、壓傷和擦傷產(chǎn)品。
產(chǎn)品應在適宜的條件下進行運輸，運輸過程中不得和其他對產(chǎn)品安全和衛(wèi)生有影響的貨物混載，并應詳實記錄配送產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、時間、配送對象及其聯(lián)系方式、運輸條件等信息。

第八章問題產(chǎn)品處理
第三十一條（工作要點）
明確各類問題產(chǎn)品的處理規(guī)則和相關要求，并制定應急預案。
第三十二條（工作手冊）
本部分操作應配備以下工作手冊：問題產(chǎn)品的判定手冊、處理規(guī)則、應急預案手冊。
第三十三條（處理方法）
顧客投訴、市場檢驗檢測及協(xié)助有關部門進行食品安全事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品應立即停止銷售，市場應根據(jù)相關法律法規(guī)或強制性標準的規(guī)定，明確問題產(chǎn)品的判定方法，對問題產(chǎn)品進行判定。
市場對農(nóng)藥殘留超標產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等問題產(chǎn)品應及時隔離封存，通報當?shù)叵嚓P行政主管部門，并按有關規(guī)定或雙方協(xié)議進行處理。
市場應建立協(xié)助對問題產(chǎn)品的追溯和處理的通報機制，應盡快配合控制流通渠道，避免問題產(chǎn)品擴散，調(diào)動相關資源盡快查清問題的根源并采取必要的控制及反應手段，盡最大努力把問題產(chǎn)品可能或已經(jīng)造成的危害降至最低。
市場應根據(jù)問題產(chǎn)品的可溯源程度、不安全指標、危害程度等因素，對每次處理進行全面分析，制訂并完善相應的應急預案。
第三十四條（檔案記錄）
市場對問題產(chǎn)品及處理辦法應詳細記錄，各項記錄應清晰完整，易于識別和檢索，應有執(zhí)行人員和檢查人員的簽名，以提供符合要求的證據(jù)。
市場應對問題產(chǎn)品存檔、公示并記入相關檔案。
檔案記錄應至少保存兩年。

第九章附則
第三十五條 本規(guī)范為推薦性規(guī)范，文中"應"的內(nèi)容表示強烈推薦。
第三十六條 本規(guī)范由中華人民共和國商務部負責解釋。
第三十七條 本規(guī)范自發(fā)布日起實施。

附件1：協(xié)議文本（范本）

進場交易農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障合同書

甲方（農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）：
乙方（批發(fā)商、經(jīng)營戶）：

為保證進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)有關法律法規(guī)，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：
第一條　甲方有權依照國家和地方政府所頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對乙方的經(jīng)營活動進行管理。
第二條甲方實行銷售準入制度，乙方進場交易應當向甲方進行登記，辦理銷售準入證，并交納農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金應當在本合同簽訂之日起___日內(nèi)交納。農(nóng)產(chǎn)品保證金達不到約定金額的，乙方應當在___日內(nèi)補足差額。
甲、乙一方或雙方不再經(jīng)營，甲方應當在30日內(nèi)退還乙方名下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金的余額。
第三條　乙方對每批進入市場交易的農(nóng)產(chǎn)品應當具有原產(chǎn)地證明文件及合法機構出具的合法質(zhì)量檢測報告，經(jīng)甲方核對無誤的，可直接進場交易。
第四條不能提交農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明文件及合法機構出具的合法的質(zhì)量檢測報告、乙方堅持要在甲方市場內(nèi)交易的，甲方有權指定合法檢測機構對乙方的農(nóng)產(chǎn)品取樣檢測，樣品由乙方無償提供，檢測費用由乙方承擔，乙方應當予以配合。
（一）若抽檢合格的，準予進場交易；
（二）若抽檢乙方銷售農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留異常，甲方有權制止乙方出售與轉(zhuǎn)移，并先行封存；
（三）若復檢后，確認乙方銷售農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留超標，由甲方監(jiān)督乙方自行將其銷毀，所有銷毀費用由乙方自己負責；
（四）乙方銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢測出有害物殘留超標，發(fā)現(xiàn)首次，甲方將予以警告并公示（在場內(nèi)電子顯示屏上顯示）；發(fā)現(xiàn)第二次，甲方有權要求乙方休業(yè)整頓，一月內(nèi)連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次，甲方有權取消乙方場內(nèi)經(jīng)營資格并責成退市,由此給乙方造成的損失由乙方自行承擔；
（五）乙方若對市場檢測報告及處理有異議，可以向甲方上級管理部門投訴。
第五條　乙方有義務對被檢出有毒有害物的農(nóng)產(chǎn)品進行追根溯源，及時與產(chǎn)地通報檢測結(jié)果，必要時應立即停止經(jīng)銷該產(chǎn)地的貨源。
第六條　在政府有關部門例行檢測中，一個月內(nèi)連續(xù)兩次被查出不合格的，甲方有權取消乙方在甲方市場內(nèi)經(jīng)營資格，由此產(chǎn)生的損失由乙方自行承擔。同時，甲方有權對每一超標品種罰款叁仟元。
第七條　例行抽檢的費用及罰款從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金中支付，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金不足以支付的，由乙方另行支付。
第八條　乙方經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品有下列情形之一的，甲方有權取消乙方在甲方市場內(nèi)經(jīng)營資格，并予以退場處理：
（一）農(nóng)產(chǎn)品不具有原產(chǎn)地證明或檢測報告，乙方不讓檢測的；
（二）不交納農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證金的或連續(xù)____日未交納保證金差額的。
第九條　國家農(nóng)產(chǎn)品有害物檢測標準修訂后，甲方有權修改或增補本合同書的內(nèi)容，并以書面形式公布或通知乙方。
第十條　甲方有權將乙方經(jīng)營信息記入檔案并對外公布。
乙方有權向甲方索取被記錄的信息。
第十一條　本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

甲方代表簽字（加蓋公章）：乙方代表簽字（加蓋公章）：
聯(lián)系電話：　　　　　　　　　　　聯(lián)系電話：
年月日年月日

附件2：檢測項目要求
1.蔬菜、水果的檢測
蔬菜、水果檢測應至少配備有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留含量的快速檢測儀器。食用菌檢測還應配備熒光增白劑的檢測設備。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
2.肉、禽蛋的檢測
肉類產(chǎn)品檢測應至少配備快速檢測肉內(nèi)水分含量和鹽酸克倫特羅的檢測儀器。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
3.水產(chǎn)品
鮮活水產(chǎn)品、冰鮮水產(chǎn)品檢測應至少配備快速檢測抗生素、甲醛、雙氧水、孔雀石綠的檢測儀器。對于農(nóng)獸藥殘留市場應定期或不定期的進行檢測。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
4.糧油產(chǎn)品
糧油等產(chǎn)品檢測應配備快速檢測黃曲霉毒素、有機磷類農(nóng)藥殘留、酸價、過氧化氫、甲醛、次硫酸氫鈉等的速測儀器。各類初加工的產(chǎn)品（如粉絲）應至少配備快速檢測吊白塊或二氧化硫的試劑設備。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
5.調(diào)味品
調(diào)味品檢測應至少配備檢測有機磷類農(nóng)藥殘留、蘇丹紅等的速測儀。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
6.茶葉
茶葉檢測應至少配備檢測有機磷類農(nóng)藥殘留的速測儀。其他檢測項目可以根據(jù)市場質(zhì)量管理的需要委托具有法定資質(zhì)的檢測機構進行檢測。
其他產(chǎn)品的檢測項目應符合相關的法律法規(guī)或標準的要求。

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